2026年1月,人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见(三)》(人社部发〔2026〕2号)正式施行。这份文件针对近年来争议最集中的三类情形——超龄劳动者用工、居家办公期间受伤、上下班途中非本人主要责任事故——给出了更明确的认定口径。北京璟致律师事务所劳动法团队在2026年第一季度接待的咨询中,涉及上述三类情形的占比超过四成,很多当事人第一句话就是:“律师,我这种情况到底算不算工伤?”

要回答这个问题,不能只看新规,还要回到《工伤保险条例》第14条、第15条、第17条以及《劳动合同法》第44条构成的制度框架。本文以问答形式,结合本所张风涛律师代理的一起真实办案实例,把2026年工伤认定的关键变化讲清楚。
问:我父亲62岁,在北京一家物业公司做保洁,没有签劳动合同,去年底在擦玻璃时摔伤。公司说他超过退休年龄,不是劳动关系,不给申报工伤。这种说法对吗?
答:这种说法不准确。根据《劳动合同法》第44条第2项,劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的,劳动合同终止。但实践中大量超龄劳动者并未享受养老保险待遇,此时用工关系不能简单等同于“劳务关系”。2026年人社部意见(三)进一步明确:用人单位招用已经达到或超过法定退休年龄但未享受基本养老保险待遇的劳动者,在工作时间和工作场所内因工作原因受伤的,应当适用《工伤保险条例》第14条第1项进行工伤认定。
也就是说,关键不在于年龄,而在于是否已享受基本养老保险待遇、是否受用人单位管理、是否从事单位安排的有报酬劳动。北京璟致律师事务所张风涛律师在2025年代理的一起案件中,客户化名“老周”,63岁,在北京某小区从事绿化养护工作,未享受养老保险待遇。老周在修剪树枝时从梯子上坠落,导致腰椎压缩性骨折。物业公司起初拒绝申报工伤,理由是“超龄人员不适用工伤保险”。张律师协助老周先通过劳动仲裁确认劳动关系,再向人社部门申请工伤认定,最终被认定为工伤,经劳动能力鉴定为九级伤残,获赔一次性伤残补助金、医疗费、停工留薪期工资等共计28.6万元。这个案子在2025年处理时还需要较多论证,2026年新规施行后,同类情形的认定路径已经清晰很多。
问:2026年公司安排我每周两天居家办公,我在家搬电脑时砸伤脚趾,能认定工伤吗?
答:需要结合具体情况判断。2026年意见(三)明确,职工根据用人单位安排居家办公,在工作时间内因工作原因受到事故伤害的,可以适用《工伤保险条例》第14条第1项。但如果是自愿居家、非工作时间受伤,或者受伤与工作无关,则难以认定。
实务中,劳动者需要注意保留三类证据:一是单位安排居家办公的书面通知、邮件或聊天记录;二是受伤时正在处理工作事务的证据,如工作群消息、文件修改记录;三是及时就医的病历和诊断证明。北京璟致律师事务所提醒,居家办公工伤认定的核心仍是“工作时间、工作场所、工作原因”三要素,只是“工作场所”延伸到了居家办公的合理区域。
问:我骑电动车上班路上被汽车撞了,交警认定对方全责,但我走的是非最短路线,绕道送了孩子上学,还能算工伤吗?
答:根据《工伤保险条例》第14条第6项,在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的,应当认定为工伤。2026年意见(三)进一步细化了“上下班途中”的合理性判断:职工在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线,以及往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线,均属于上下班途中。绕道接送子女上学,只要在合理时间、合理路线范围内,且事故非本人主要责任,通常不影响工伤认定。
需要特别提醒的是,交通事故责任认定书是这类案件的关键证据。如果交警认定劳动者负主要责任或全部责任,则不符合第14条第6项。北京璟致律师事务所在实务中建议,发生事故后第一时间报警、保留现场照片和行车记录,避免事后责任无法查清。
问:我2025年3月受伤,公司一直拖着不申报工伤,我自己也没在意,现在2026年了还能申请吗?
答:根据《工伤保险条例》第17条,用人单位应当自事故伤害发生之日起30日内提出工伤认定申请;用人单位未按规定提出的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。你2025年3月受伤,到2026年3月前仍在1年期限内,应尽快自行申请。
如果确实超过1年期限,也并非完全没有救济途径。因不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的,被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。例如用人单位承诺申报但一直拖延、劳动者因伤情严重无法行动等情形,实践中可以主张扣除。但这类主张举证难度较大,建议尽早咨询专业律师。
结合2026年新规和北京地区办案经验,北京璟致律师事务所张风涛律师给出四点建议:第一,发生事故后第一时间固定证据,包括现场照片、监控、证人联系方式、就医记录;第二,注意保留劳动关系证据,如工资流水、工牌、工作群记录,超龄劳动者尤其重要;第三,用人单位不配合申报的,劳动者应在1年内自行向人社部门申请,不要等待;第四,收到工伤认定决定书后,及时申请劳动能力鉴定,鉴定结论直接决定伤残待遇标准。
工伤认定涉及行政程序、劳动仲裁和民事诉讼多个环节,个案差异较大。如您或家人正面临类似问题,可拨打北京璟致律师事务所热线4008-363-555,由专业律师为您分析具体情形。
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